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　　最为重要的是，鼓励“代工”。允许具有相同生产资质的集团成员企业之间相互代工，鼓励企业委托具有资质的企业代工生产，允许研发设计企业借用生产企业的生产能力申请准入。这对于寻找“准入资质”的新兴造车企业是一大利好消息。事实上，目前已有多家传统车企“违规”，在为未能取得资质的新兴造车企业进行代工生产，如，蔚来汽车与江淮汽车、小鹏汽车与海马汽车等，并因此产生了一系列纠纷。新版“准入办法”实施后，这些代工模式将从幕后走向台前，相关责权将进一步清晰。

　　综合来看，新版“准入办法”反映了汽车行业管理的未来趋势。新兴造车企业可以委托传统整车企业“代工”生产，有利于合理利用产能。此外，申请“车辆准入”的企业，不需要提交股权架构及股东情况，为股比放开，不限制外资股比投入政策做了铺垫。同时，由于新能源和智能网联技术快速发展，新兴造车企业已经逐步改变汽车生产工艺和模式，而传统造车的四大工艺和整车技术也难以满足新技术的要求，新版“准入办法”所提出的“在满足基本原则的前提下可豁免部分要求”，鼓励了新技术的发展。

　　1985年，我国实施车辆生产企业及产品《目录》管理；2001年参照欧盟汽车产品型式批准制度，建立了企业及产品准入许可管理制度；2004年，按照《行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，“车辆生产企业及产品准入许可（也称《公告》）管理”被设立为行政许可事项，并一直由汽车行业主管部门实施。随着我国汽车工业的发展，车型不断增多、新技术不断应用，此前的“车企和产品准入管理”中出现了许多问题，如：许可管理文件分散、法律层级较低、许可类型过散过细、企业资源整合利用不足、适应新技术发展不充分等，因此行业内对于缩减审批范围、优化管理流程等方面的需求日益迫切。