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　　严格说来，目前所谓的互联网彩票还不是严格意义上的网络彩票，它只是将传统的彩票放到网络上进行销售而已。一旦开发出专门在网络上销售的彩票游戏，如何管控，防止彩民沉溺于此类游戏，将会形成更复杂的监管问题。比如，网络彩票游戏的返奖比例应该多高？开奖的速度应该多快？网络彩票游戏是否应当与现有的高频彩票游戏直接竞争？网络彩票游戏玩家每天的投注额应当进行限制吗？如果进行限制的线元，还是更多？彩民每天玩网络彩票游戏的时间应该进行限制吗？每天玩几个小时是合适的？

　　关于对未成年人购彩问题，《彩票管理条例》和《互联网彩票销售管理暂行办法》都有明文规定予以制止。在传统投注站营销模式下，这种规定很容易得到贯彻执行。但是，在互联网彩票的销售模式下，网站存在着向未成年人销售彩票的风险。主要的问题在于：一是现行的手机实名购买和银行借记卡办理的年龄限制是16周岁以上，除非进行身份证信息认证，目前在网络上未成年人实际上是可以购买到彩票的；二是即使在实行严格的身份证信息认证的状况下，未成年人也完全有可能利用父母的身份证信息和用父母的名义为其办理的银行卡和手机卡来注册彩票投注账户。这样一来，限制未成年人购买彩票的法律规定就难以完全得到严格地执行。

　　在互联网彩票销售模式下，各行政区域间势必形成竞争的态势。一个典型的案例是近几年江西省彩票销售量的异常增长。2009年江西省的彩票销售量仅有23.41亿元，在全国排名第21位，中部六省份排名第五位，这与其经济发展水平是相符的。但是到了2013年，江西省全年的彩票销售量达到了99.37亿元，比2009年翻了两番多，增长率位居全国前茅。江西省在中部六省份彩票销售量的排名上升到第三位，在全国的排名迅速攀升到第12位。其实，江西省彩票销售量的异常增长主要是由于互联网彩票销售带来的。在当地彩票有关部门的默许下，江西省彩票发行机构与一些互联网彩票销售网站签订了相关代理销售协议，这样就将其他地区彩民在网上购买的彩票的流量放在了江西省出票。在彩票界这几乎是一个公开的秘密。

　　目前全国两彩机构的彩票投注站点有数十万个，涉及从业人员近百万人。这些人基本上是中低收入者。传统实体投注站的彩票代销费用一般为7%（个别省市为8%）。由于近年来城市房屋租赁费用和人员工资的迅速攀升，使得很多销售量较低的投注站经营难以为继。河南财经政法大学彩票研究所2012年曾对河南省21个县级以上城市的1413个福彩投注站经营状况进行专项调查，结果表明：平均每个投注站的年彩票销售额为52.95万元，平均年收入为3.71万元（佣金按7%计算），除去平均年房租1.35万元，则平均每个投注站的年实际收入仅为2.36万元，而这些投注站业主的平均年家庭收入也仅为3.06万元。