关于加快推进新时代高水平科技强市建设的实施意见

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  到2027年,全市科技创新综合实力显著提升,创新型城市排名进入全国前20名。全社会研发经费投入大幅增加,投入强度达到2.8%。“使命导向”的战略科技力量体系加速形成,原始创新能力大幅提高。企业创新主体地位进一步强化,全市高新技术企业实现倍增,力争达到4000家,国家科技型中小企业达到5000家,规模以上高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重稳定在65%左右。科技领军人才、青年科学家队伍持续壮大,具有烟台特色的新时代人才集聚高地加速隆起。创新资源配置更加高效,科技治理体系和治理能力现代化水平显著提升,关键核心技术攻关新型制的烟台路径基本形成。

  2.推动产业创新平台提质升级。持续加大对科技创新平台的培育力度,争创一批国家级、省级技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、企业技术中心、临床医学研究中心等创新平台。支持国内外知名高校、科研院所和企业来烟设立新型研发机构,支持创新创业共同体高标准、规范化建设,支持公共技术服务平台发展。支持龙头企业牵头建设专业化小试中试平台基地,鼓励区市高标准建设中试示范基地。到2027年,全市省级以上科创平台达到500家以上。(市科技局牵头,市发展改革委、市工业和信息化局配合)

  7.强化绿色低碳发展科技支撑。聚焦节能降碳、生态环保、清洁能源、智能制造等领域,强化绿色低碳技术供给能力,制定科技支撑碳达峰工作方案。支持先进材料与绿色制造山东省实验室、万华化学全球研发中心、山东冰轮海卓氢能技术研究院等科创平台建设。推进丁字湾“双碳”智谷、长岛国际零碳生态岛建设,推动核能、风能、太阳能、氢能等源网荷储一体化发展,打造绿色低碳“烟台模式”。(市科技局、市发展改革委、市生态环境局按职责分工负责)

  9.强化现代海洋产业科技支撑。聚焦特种船舶、高端海工装备、设施渔业、海洋生物医药等领域,突破一批关键核心技术。支持东方航天港产业园建设,促进海上发射母港、火箭和卫星研制、海上发射平台制造等领域融合发展。支持蓬莱风电母港产业园建设,打造中国海上风电国际母港和海上风电产业高地。高标准建设龙口(海洋)高新技术产业开发区,打造全省海洋经济高质量发展先行区。(市科技局、市工业和信息化局、市海洋发展和渔业局按职责分工负责)

  12.实施企业技术创新能力提升行动。支持企业加大研发投入,推动规上工业企业普遍建立研发机构。支持科技领军企业、产业链“链主”企业牵头成立创新联合体,打造千人规模研究院,全方位推动科技设施、技术验证环境等开放共享,形成大中小企业融通发展的创新型产业集群。建立企业创新能力评价体系,实施“百企创新能力提升工程”,筛选 100 家龙头企业、创新骨干企业和高成长潜力企业,统筹配置科技项目、科技金融、人才计划、研发补助等政策集成供给。深入推进政府采购支持首台(套)推广应用试点。到2027年,全市规上工业企业研发投入年均增长10%以上,建立研发机构的占比达到60%以上。(市科技局、市工业和信息化局、市财政局按职责分工负责)

  17.大力吸引海外高层次人才。实施海外英才吸纳计划,通过事业育才、政策聚才、柔性引才等模式,依托海外工程师、省优秀青年科学基金项目(海外)等人才计划,加快海外高层次科研人才集聚,每年引进500名左右外国专家、500名左右海外留学生。搭建国际科技合作平台,加快布局国际联合实验室、海外高层次人才工作站、离岸创新创业基地等,建立人才工作海外联络站,面向全球大力引进高层次科研人才和项目经理、产业投资人等科技服务人才。承办“中国国际人才交流大会(半岛分会)”等活动,打造半岛系列引智品牌。(市委组织部、市人力资源社会保障局、市科技局按职责分工负责)

  20.加强科技开放合作。多方位多渠道开展国际科技合作,深化与“一带一路”沿线国家和地区科技合作,谋划建设中日韩联合创新中心,打造俄白、日韩两个战略支点。深化区域创新合作,加强与京津冀、长三角、黄河流域沿线城市、山东半岛城市群等创新合作。全面推进与中科院的战略合作,大力引进“国字号”科研机构。常态化开展国内外高校、科研院所走访对接交流活动,支持1000家企业与市外高校、科研院所的院士和专家建立长期稳定的合作关系。(市科技局牵头,市委组织部、市人力资源社会保障局、市教育局配合)

  22.推动创业投资发展。成立烟台市科创母基金,市场化支持高校院所、人才团队、初创期企业等在烟成果落地转化。吸引创业投资机构共同设立市场化运作的子基金,支持“投早、投小、投科技”。支持行业骨干企业、社会资本建设科技企业孵化器,采取“孵化+投资”的模式,直接对在孵科技企业进行创业投资。深入挖掘优质科创企业上市后备资源,开展综合性培育培训服务,推动符合条件的企业到科创板、创业板和北交所上市。(市财政局、市发展改革委、市科技局、市地方金融监管局、市国资委按职责分工负责)

  29.强化要素保障。逐步提高科学技术经费投入的总体水平,支持技术攻关和成果转化、科创平台和科技型企业培育。将研发投入情况与科技资源配置紧密挂钩,引导县(市、区)、高校院所和企业加大有效研发投入。各区市要将科技创新作为财政支出重点领域,不断加大投入。将科技创新类重大项目、重大平台用地结合国土空间规划统筹用地布局,对纳入省重大项目清单的市级以上重点科技创新项目优先保障新增用地指标。(市科技局牵头,市财政局、市发展改革委、市自然资源和规划局配合)

  党的二十大报告强调,“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”“要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动,加快建设教育强国、科技强国、人才强国”。省第十二次党代会将“加快推动科技自立自强”列为十二个着力抓好的重点工作之首,省委经济工作会议把科技创新列为促进高质量发展的首要任务,省政府工作报告将“聚力动能转换创新驱动”作为未来五年的首要工作任务进行部署。2022年11月23日,山东省人民政府印发的《关于加快推进新时代科技强省建设的实施意见》中要求,各市要强化主体责任,制定配套政策措施,推动各项任务落实落地。《实施意见》对于全面贯彻党的二十大精神,加快推进烟台新时代高水平科技强市建设,以高水平科技自立自强引领支撑高质量发展具有重要意义。

  第二板块,包括八项重点任务。一是强化高水平创新平台建设,加快培育战略科技力量。提出要建立健全实验室体系,推动产业创新平台提质升级,谋划布局重大科技基础设施。二是强化关键核心技术攻关,加快提高创新链整体效能。提出要加强应用导向的基础研究,持续开展重大科技创新工程,创新重大科研任务组织方式。三是强化科技创新战略支撑,加快绿色低碳高质量发展先行区建设。聚焦绿色低碳发展、乡村振兴、经略海洋等战略,明确科技支撑路径,同时,提出要推动未来产业培育发展。四是强化企业科技创新主体地位,加快推动科创企业量质双升。提出要强化科技型企业梯次培育,实施企业技术创新能力提升行动,推动国有企业创新示范,支持科技服务业市场主体培育。五是强化人才智力支撑,加快打造高水平人才集聚高地。提出要强化科技人才梯次培育,实施科教协同育人计划,大力吸引海外高层次人才,强化人才服务保障。六是强化区域协同创新,加快拓展开放型创新发展空间。提出要打造区域科技创新中心,加强科技开放合作。七是强化技术要素市场化配置,加快推动科技成果转移转化。提出要构建市场化成果转化体系,推动创业投资发展,创新科技金融模式,强化知识产权保护运用体系。八是强化科技创新治理改革,加快优化全过程创新生态。从深化科技评价综合改革,深化科研经费管理改革,强化科学普及和宣传教育等方面进行了重点部署。

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